Средний заработок и МРОТ

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от среднего заработка сотрудника за расчетный период — 2 предшествующих календарных года. Причем заработок за каждый год можно взять лишь в сумме, не превышающей установленную на этот год предельную величину базы для начисления взносов в ФСС.

Однако это ограничение не актуально, когда месячный заработок сотрудника близок к МРОТ, или ниже этой величины. В таких случаях средний заработок, из которого исчисляются пособие, принимают равным МРОТ. То есть, заработок работника для расчета больничного должен быть не меньше, чем 24-кратный МРОТ.

Величину МРОТ можно корректировать:

• с учетом районного коэффициента — если он установлен в местности, где работает сотрудник;
• пропорционально продолжительности рабочего времени сотрудника. Но только если на момент наступления страхового случая он трудится на условиях неполного рабочего дня. Однако данная корректировка вызывает споры и имеет две точки зрения.

Первая - общепринятая. В Законе № 255-ФЗ и в “Положении об исчислении пособий” указано, что если человек на момент наступления болезни работает неполный рабочий день/неделю, то средний заработок исчисляются пропорционально МРОТ. Его считают так: увеличивают МРОТ (с учетом районного коэффициента) в 24 раза и делят на 730.

Также, когда речь идет о сотруднике, который трудится неполный рабочий день, МРОТ нужно скорректировать пропорционально продолжительности рабочего времени.

Вторая - спорная. В Положении об исчислении пособий есть два пункта, буквальное прочтение которых позволяет сделать вывод, что корректировать МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени не требуется. Речь идет о пп. 15(3) и 16 Положения об исчислении пособий.

То есть если среднемесячный заработок сотрудника, которому установлен режим неполного рабочего времени, оказался ниже 24-кратного МРОТ, то средний заработок для исчисления ему пособия нужно принимать равным МРОТ.

ФСС не согласен с такой точкой зрения и считает, что пп. 15(3) и 16 Положения об исчислении пособий нужно применять не самостоятельно, а вместе с нормой п. 11(1). То есть определять средний заработок для расчета пособия пропорционально продолжительности рабочего времени работника.

Но вот суды, в отличие от ФСС, считают, что Положение об исчислении пособий нужно читать буквально, исходя из МРОТ. 

После перехода на прямые выплаты ситуация несколько изменилась. Дело в том, что в реестре сведений для назначения пособия работодатель, в случае если сотрудник трудится в режиме неполного рабочего времени, должен:

• проставить код 51 в графе 32 «Условия исчисления пособий»;
• указать размер ставки рабочего времени в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)».

И понятно, что если в реестре указаны такие данные, то при назначении пособия исходя из МРОТ ФСС скорректирует его величину пропорционально продолжительности рабочего времени.

Однако работодатели иногда не показывают в реестре сведения о неполном рабочем времени. Как следствие, ФСС выплачивает работнику пособие исходя из МРОТ без учета продолжительности рабочего времени. Если впоследствии при проверке выясняется, что работнику был установлен режим неполного рабочего времени, ФСС направляет работодателю требование о возмещении суммы излишне выплаченного пособия. Однако возместить убытки получается редко.

Дело в том, что работодатель обязан возместить расходы, в случае сокрытия либо представления недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия. Но поскольку суды считают, что работа в режиме неполного рабочего времени никак не влияет на размер пособия, исчисленного исходя из МРОТ, получается, что и обвинять работодателя не в чем. 

Пособие и МРОТ

С апреля 2020 г. было установлено еще одно ограничение, связанное с МРОТ. 

Пособие в пересчете за месяц не может быть меньше МРОТ. Если рассчитанное пособие не отвечает этому требованию, размер дневного пособия определяют, разделив МРОТ на количество дней в месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности.

В этом случае МРОТ корректируют:

• с учетом районного коэффициента — если сотрудник работает в районе (местности), где применяются районные коэффициенты. 
• пропорционально продолжительности рабочего времени — если сотрудник на момент начала болезни работает в режиме неполного рабочего времени. Но тут тоже есть неопределенность. В Законе № 255-ФЗ сказано, что корректировать нужно размер больничных, рассчитанных исходя из МРОТ. При этом не написано, что размер пособия, рассчитанный по общим правилам, нужно сравнивать с величиной МРОТ, уменьшенной пропорционально продолжительности рабочего времени. Хотя на практике ФСС считает именно так. Когда сотрудник трудится неполный день, то рассчитанное ему по общим правилам пособие в пересчете за месяц сравнивают с МРОТ и учетом продолжительности рабочего времени. А при необходимости — и с учетом районного коэффициента. 

Получается, что применение нормы, призванной установить минимальный размер пособия, привело к тому, что сотрудник получит больничные в меньшей сумме, чем по общим правилам. А значит, чтобы ограничение работало правильно, МРОТ уже на этапе сравнения нужно уменьшать пропорционально продолжительности рабочего времени сотрудника.

Если сотрудник работал в режиме неполного рабочего времени в расчетном периоде, но на момент начала болезни трудится уже полный рабочий день, то корректировать МРОТ не нужно.

Команда «БиПИ» всегда на связи и готова к встрече. Если у Вас возникли вопросы, мы проконсультируем и найдем решение любых Ваших правовых и финансовых задач. Обращайтесь любым удобным для вас способом связи.

Министерство труда и социальной защиты сообщает, что выплата пособий по временной нетрудоспособности для ухода за больным ребенком до 7 лет начнется с 1 сентября 2021 года

Выплата больничных по уходу за детьми до 7 лет составит 100% от среднего заработка. Эту меру поддержки получат около 1,5 млн россиян.
Обращаем внимание, что согласно действующим нормам, размер больничного пособия будет определяться размером страхового стажа.

• Так, при стаже до 5 лет пособие составит 60% среднего заработка, но не более 44 400 руб. за месяц.
• Чтобы получить пособие в размере 100% среднего заработка, находясь на больничном по уходу за ребенком, моложе 7 лет, вы должны иметь 8-летний стаж.

Минтруда уточняет: «Если страховой стаж составляет 5 - 8 лет, то пособие составит 80% среднего заработка, но не более 59 200 рублей в среднем за месяц. Для тех, у кого страховой стаж 8 и более лет, он равен 100% среднего заработка, но не более 74 001 рубля в среднем за месяц». Антон Котяков, министр труда, отметил, что «эта мера не приведет к увеличению расходов работодателей. Выплаты осуществляются напрямую из бюджета Фонда социального страхования. Оформлять какие-либо дополнительные документы родителям не потребуется, Фонд произведет расчеты самостоятельно на основании данных больничного листка».

Законопроект был одобрен Совфедом, а инициатором выступил Владимир Путин на ежегодном Послании Федеральному собранию.

Также напоминаем, что Фонд социального страхования переходит на проактивные выплаты по больничным листам и пособиям по материнству (кроме ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет), которые будут начисляться в беззаявительном порядке. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам будет осуществляться на основании электронных листков нетрудоспособности (Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ).
Технология назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом электронного обмена сведениями со страхователями, медицинскими организациями, органами государственных внебюджетных фондов, медико-социальной экспертизы вступит в законную силу 1 января 2022 года. При этом с работодателей не снимается ответственность за правильность и своевременность предоставляемых данных.

Фонд социального страхования в письме от 31 марта 2021 года (№ 15-15/7710-7534л) указал, что если работник в период больничного отпуска нарушил без уважительных причин режим, установленный ему лечащим врачом, то размер пособия по временной нетрудоспособности ему снизят

В письме также сообщается, что уважительность причины устанавливается лечащим врачом и фиксируется на больничном листе отметкой о нарушении режима. Такое допустимо, если: сотрудник без уважительных причин нарушил режим, предписанный лечащим врачом; без оправдывающих причин не явился в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При наличии такой отметки в листе пособие будет выплачено в следующем размере:

• до даты нарушения - в обычном порядке,
• с даты отметки - размер пособия в пересчете на полный календарный месяц ограничат величиной МРОТ.

При этом организация оплатит только первые 3 дня больничного

Надо отметить, что согласно утвержденным порядком выдачи и оформления листков врач может фиксировать только факт нарушения режима, но не оценивать уважительность причин нарушения. При этом, закон не устанавливает конкретного перечня причин, которые могут считаться уважительными. Решение принимает непосредственно лечащий врач в индивидуальном порядке. Причины допущенных работником нарушений может также выяснить работодатель, взяв у сотрудника объяснение или потребовав документы, подтверждающие уважительность причины, при наличии у работодателя комиссии по соцстрахованию.

Фонд социального страхования, оплачивая больничный с отметкой о нарушении режима (которую проставляет лечащий врач) в рамках системы «прямых выплат», как следует из письма, учтет решение комиссии, если она сумеет обосновать вынужденность нарушения работником режима. Итак, если в компании действует комиссия по социальному страхованию, то при наличии отметки в больничном о нарушении режима, соответствующая комиссия вправе составить протокол о том, что нарушение режима было обосновано - чтобы больничный был оплачен без учета такой отметки.

В Положении о Фонде, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию говорится, что соответствующая комиссия:

• осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию администрацией предприятия;
• проверяет правильность определения администрацией предприятия права на пособие, обоснованность лишения или отказа в пособии;
• рассматривает спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию между работниками и администрацией предприятия.

Таким образом, работодатели, по умолчанию исключенные из расчетов по больничным, в связи с внедрением системы «прямых выплат», могут повлиять на величину выплат пособия по нетрудоспособности через соответствующие комиссии.